云浮罗定市把握“四个定位”落实“四项机制”推动党代表常任制
   近年来,罗定市紧紧抓住党代表常任制这一关键,通过把握“四个定位”落实“四项机制”,既注重发挥党代表大会期间参政议政作用,也注重发挥闭会期间“知民情、听民意、解民忧”作用,推动了党代表常任制常态化。
  定位服务方向,健全联系机制。该市围绕落实代表履职、服务党群工作理念,以“三个落实”实现各级党代表大会代表与基层党员和群众的经常性、制度性联系。一是落实县处级党代表带头联系工作。每年初,结合当时期工作重点,制定该市当年各级党代表开展履职活动安排,明确由县处级领导带头示范,带动党代表履职履责。今年,该市制定了《县处级党员领导干部驻室接待党员群众安排表》,32名县处级领导组团进驻21个镇街开展活动,实现了“一镇街一团队”的工作局面。自党的群众路线教育实践活动开展以来,该市各处级领导团队先后接待党员群众6500多人次,记录群众意见和建议1200多条,提出建议1546条,解决实际问题610宗。二是落实镇街联络员服务工作。各镇街党代表工作室均固定1名联络员,明确联络员职责和党代表接待党员群众工作流程。完善党代表工作室场所建设,明确具体职责和任务,制定工作制度,全力做好代表联络服务工作。三是落实各级党代表固定联系户工作。按照地域、产业特点及民情需求,组织党代表固定联系老党员、特困户、老上访户、种养殖大户、私营企业主”等重点户,经常关心了解这类群众意见,发挥好党代表桥梁纽带作用。
  定位责任落实,完善保障机制。该市非常注重党代表履职责任落实,以“三项强化”保障党代表在联系群众、服务基层中有能力有平台亮出身份、发挥作用。一是强化素质保障。依托市委和各镇级党校阵地,每年定期组织各级党代表分批分期培训不少于1次。近年来,开展党代表专题培训17场次,培训1500人次;有360多名党代表受到了党性修养教育;先后组织130余名市镇党代表赴珠三角经济发达地区进行了实地观摩。二是强化经费保障。该市财政、市管党费中每年划拨一定经费用于镇级党代会、代表视察活动,保障党代会常任制各项工作能有序开展。近年来,投入到代表视察活动、党代表培训等方面的经费约80余万元。三是强化阵地保障。在完善市镇村70多个党代表工作室的基础上,以党员工作坊、党员中心户为抓手,根据地域和民情实际,采取固定与流动、室内与室外相结合方式,活动阵地延伸到自然村一级。目前,整合文化室、农家书屋、闲置用房等资源,已建设200多个党员工作坊,辐射2000多名党代表。如该市生江镇以镇(村)党代表工作室(站)为主,在自然村一级还建立了36个党员工作坊,全镇30多名党代表以工作坊轮值成员身份参与工作坊活动,落实每月参与工作坊不少于1次,通过走访联系群众、参与联席会议,深入听取、收集基层群众的意见和建议,积累参政议政的一手资料。
  定位作用发挥,规范运作机制。坚持以落实代表权力和义务为目标,从推行年会制、组织调研视察、定点接待等入手,切实保障党代表作用发挥。一是大力探索推行党代表年会制工作。该市把推进镇党代会年会制试点工作作为扩大党内民主的重要手段来抓,在工作实践中,制定《罗定市党代会年会制试点工作方案》,建立意见建议办理制和提议提案制,搭建了镇党代表履职平台。自2013年起,先后在罗镜、生江、围底、太平等4个镇开展试点工作,各镇每年组织党代表调研所在区域党建、经济社会、文化建设等方面的重大事项,汇总整理成提案议案,供党委决策参考。二是实施定点驻点与个人走访相结合工作模式。该市积极拓宽党代表收集意见建议渠道,采取定点驻点与个人走访相结合模式,把党代表工作与市行政服务中心、镇行政服务大厅、村一中心七站紧密联系,在家庭家政、党员党务、农业科技、文体娱乐、综治维稳、计划生育、扶贫帮困等方面服务,积极为群众提供多元化服务。三是定期组织主题调研视察活动。结合日常开展接待活动,该市每年定期组织镇党代表开展视察、调研和走访活动,引导党代表献计献策到关乎社会民生发展等问题中来。
  定位履职尽责,探索监督机制。为落实党代表意见建议来自于基层、贴近于基层,最终服务于基层,该市探索实施了“三有三实行”监督机制,让党代表跟踪履责到位。一是履职有记录,实行“一案一册”制。党代表驻室的每个团队及党代表个人都有独立的文件档案,包括《党代表联系党员和群众工作记录卡》、《党员群众意见建议办理情况明细表》以及承办单位回复意见的文件材料。二是履职有跟踪,实行跟踪反馈制。通过建立市县镇三级问题解决台帐,把收集意见建议归属解决类别:属于镇街解决的、需要由县级解决的、需由市解决的,逐项归类并填报是否提交上级研判处理。三是履职有回放,实行定期“回头看”制。积极探索和建立党代表接待党员群众工作“回头看”监督制度,市委组织部专门组建督查组,查看每个事项办毕意见建议办理的答复情况、反馈情况和总结的存档情况。去年底,市委组织部结合镇街实绩考核工作,组建4个督查组分片到21个镇街开展工作,通过检查转办事项是否全部答复,答复事项是否真正落实解决,反馈情况是否及时归档总结,党员群众反映是否满意,防止发生推诿、走过场的问题,确保能真真正正解决党员群众提出的问题。
2016-03-22